【原创】关于制定《地方行政主官任命规则》的请示

西山老叟

【原创】关于制定《地方行政主官任命规则》的请示

为完善澳宋政权人事任命制度，规范地方行政主官任命，为新区接管提供制度依据，政务院人事处收集多方意见，准备制定《关于地方行政主官任命规则》，用以指导地方主官任命。现将《地方行政主官任命规则编制思路》提交政务院审核。

附件：《地方行政主官任命规则编制思路》

妥否，请批示。

                           政务院人事处

圣历7年1月12日

附件：

地方行政主官任命规则编制思路

一、指导思想

以第二次元老院全体大会决议为指导，贯彻落实元老院重要决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持“打破一个旧世界、建设一个新世界”的理念，围绕王主席、马国务卿重要讲话精神，高质量建设元老院人才梯队，深入实施人才培养战略，统筹稳局势、促建设、调结构、惠元老、防风险、提品质、保平安等各项工作，推动澳宋人才队伍持续健康发展，不断增强元老和规划民干部获得感幸福感安全感，为即将开始的大陆及东南亚攻略打造坚强人才队伍。

二、编制原则

（一）元老优先的原则

1、地方行政主官职位空缺时，优先任命有去地方担任行政主官意愿的元老。

2、如已有元老提交了去某地任行政主官的申请，且该地行政主官职位空缺时，不得任命非元老担任该地行政主官。

3、不对从事专业技术、医疗、教育等职业的元老出任地方行政主官制定限制性条款，确保元老人人平等。

4、根据任职地方行政主官元老的行政资历和意愿，为出任地方行政主官的元老配好行政班底。

（二）尽快稳定的原则

1、赋予新占领区主政元老任命县级及以下行政单位临时行政主官的权利。

2、当新占领区还处于战争状态，元老院对该地行政管理还处于初创状态时，负责指挥该地军事行动的元老可以根据当地实际情况任命县级及以下行政单位临时行政主官，或自行兼任临时行政主官。

5、县级行政单位临时行政主官的任命需向政务院报备，待政务院任命的行政主官到任后，原临时行政主官自动解职。

6、政务院任命新占领区县级及以上行政单位行政主官时，优先考虑指挥该地军事占领行动元老的意见，除有元老申请到该地担任行政主官外，原则上以指挥该地军事占领行动元老的意见为主。

（三）人才培养的原则

1、规划民地方行政主官任命以芳草地毕业生为主，转业军、警、特人员，农民讲习所毕业生，元老院所属全资企业干部为辅。

2、转业军、警、特人员，农民讲习所毕业生，元老院所属全资企业干部经芳草地教育系统为期3个月以上脱产培训，并考核合格后视为芳草地毕业生。

4、任命为县级及以上行政单位行政主官的规划民，原则上须有县级副行政主官或乡镇级行政主官任职资历。视为芳草地毕业生的转业军、警、特人员，农民讲习所毕业生，元老院所属企业干部不受此限制。

4、普通芳草地毕业生需至少2年以上元老院所属机关或国企管理工作经验，方可任命为地方县级及以上行政单位行政主官。

4、原则上规划民任县级行政主官时年龄不得超过45岁。

5、相同条件任职资格候选人，优先考虑年轻干部，然后优先考虑较高学历的干部。

（四）政治安全的原则

1、除新占领区的临时行政主官，不得任命新降的官僚、文人和地方大宗族代表担任县级及以上行政主官。

2、对已归化的旧官僚、文人和地方大宗族代表任县级及以上行政单位行政主官制定限制性条款。

3、除新占领区的临时行政主官，规划民任县级及以上行政单位行政主官前须通过政保局审查。

4、除新占领区的临时行政主官，在归化前组织过反对元老院的相关组织及活动，即使归化后悔过自省，也不得担任县级及以上地方行政主官。如通过政保局审查，并因实际情况需要，可担任副行政主官。

政务院人事处将按照上述原则制定详细的《地方行政主官任命规则》，并提交元老院表决实施。

西山老叟

大家提提意见和建议，有没有人帮我@下张枭元老，让他给提点建议，我是看了他最近的同人，感觉对王兆敏出任石城县长有点不爽，才启发了我写这篇。王兆敏出任石城县长时，我澳宋的盘子还不够大，虽然已经解决大部分元老主政一地的问题，但是大量芳草地毕业生和老规划民确没有施展的舞台，现在能在正文或好的同人里确定出任一地主官的只有督工秘书侯文勇，农民讲习所毕业生谭小琴，少民干部毕达。王兆敏这类墙头草，一开始就靠利益拉拢过来的人尽然也能当县长，是欺我澳宋无人吗？

圣天使高达

有架构不？比如一县几副，一市几副

西山老叟

圣天使高达 发表于 2020-5-13 23:28
有架构不？比如一县几副，一市几副

编制思路里都写了，待该请示审核通过后，制定详细的任命规则，而且这个是行政主官的任命规则，还没有涉及整个行政架构，先把行政主官的任命规范起来。

西山老叟

现编制思路公示，公示期请各位元老提出意见，政务院人事处将汇总整理各方意见，为编制详细的任命规则提供依据。公示期3个月，如果大家都不提意见，那就直接编制任命规则了，详细的任命规则一旦编制出来就不再公开收集意见了，只要政务院审批通过就执行了

windcling

旧地主、旧官僚和文人担任行政长官应该分类讨论。如果旧势力有担任职务的想法，那么必须提出申请，并前往临高学习两年以上。经考核和政审通过后，可限制担任地方长官。

寒冬夜行李得胜

有了规章制度就好，不是小好而是大好！我大宋天下无敌啊

满月方生

已O圈阅，提请上级主管部门圈阅

圣天使高达

我个人认为元老还是别主动当地方行政主官好一点，可以设一个纪律委员会，元老当书记，高于当地地方主官级别，主要是监察地方行政主官，既不怕做错事担责又有权力

yhqwsk

已圈阅，请萧主任传达各委员会阅，老叟同志很有脑子，建议很及时很有必要，原则上同意上述建议。

DIVIOL

朕准了，尔等跪安，楼主写的很不错，很有内味儿

西山老叟

大家提提意见和建议，有没有人帮我@下张枭元老，让他给提点建议，我是看了他最近的同人，感觉对王兆敏出任石城县长有点不爽，才启发了我写这篇。王兆敏出任石城县长时，我澳宋的盘子还不够大，虽然已经解决大部分元老主政一地的问题，但是大量芳草地毕业生和老规划民确没有施展的舞台，现在能在正文或好的同人里确定出任一地主官的只有督工秘书侯文勇，农民讲习所毕业生谭小琴，少民干部毕达。王兆敏这类墙头草，一开始就靠利益拉拢过来的人尽然也能当县长，是欺我澳宋无人吗？

song

这个十分急迫了，目前的任命太随意了

贸易办科员小楼

已经有内味了

西山老叟

我思考了下，这个请示落款政务院办公厅是不是更合理些，但是政务院办公厅和元老院办公厅是一套机构两块牌子，好像这个规则由政务院办公厅起草又不太合适，广大元老提提意见，这个请示及以后的规则由哪个部门编制，提交哪个机构批准比较合适，每人提意见我自己闭门造车太局限了

琼府县办刘主任

请在标题最前面添加【原创】或【改编】标签，管理员帮忙改是要收积分的哟~

Vivec

琼府县办刘主任 发表于 2020-5-16 13:17
请在标题最前面添加【原创】或【改编】标签，管理员帮忙改是要收积分的哟~

刘主任的同人什么时候更新

西山老叟

没人给提意见啊，@恶魔后花园 ，提点意见吧

张枭枭

在石城任用王兆敏的原因我已经解释过了：
1.王兆敏是最早接触澳洲人的土著，对澳洲人的了解很深；
2.王兆敏早期和澳洲人的合作比较愉快，对澳洲人并没有很深的芥蒂；
3.王兆敏1632年随吴明晋去雷州赴任，已经投髡（正文有描述）；
4.从1632-1635，王兆敏在雷州三四年时间，对当地的民情非常熟悉；
5.按照正文蒸包局的政治评价体系，王兆敏没有当过大明的官，只是吴明晋的师爷，政治评级比吴明晋高，你的方案只不过是重申了正文的这套体系；
6.同人设定1635-1636年，王兆敏被调回海南参加农民讲习所的培训，并在基层锻炼，因石城县长意外病逝才被调过去的；王兆敏是吴明晋身边的坐探，属于“特务人员”，跟你的第三点第2条并不冲突（转业军、警、特人员，农民讲习所毕业生，元老院所属全资企业干部经芳草地教育系统为期3个月以上脱产培训，并考核合格后视为芳草地毕业生。）
7.同人文中对王兆敏的任命并不是地方元老任命，而是中央任命。

反而是你的方案里面，为什么要授予地方元老任命县级及以下行政单位临时行政主官的权利？

西山老叟

张枭枭 发表于 2020-5-18 20:56
在石城任用王兆敏的原因我已经解释过了：
1.王兆敏是最早接触澳洲人的土著，对澳洲人的了解很深；
2.王兆 ...

1、临时行政主官的任命只限定于新接收区域，是为了尽快稳定当地局势，是战争状态下的临时性妥协。
2、同人设定王兆敏受农民讲习所培训就是个BUG，农民讲习所由杜雯主导，根本就不会接受培训王兆敏的任务。农民讲习所是杜文办理用来培养农民干部的，杜文的立场是天然排斥旧文人的，你的同人设定不符合正文里杜文的人设。你要是设定他被外情局吸收了，后来专业还合理点。
3、你的同人很精彩，所有同人里我就对王兆敏的任命感到别扭，别的都支持。
4、请对我制定的这篇规则提些意见，你的意见对我后面写详细的任命规则很重要。

张枭枭

西山老叟 发表于 2020-5-19 16:12
1、临时行政主官的任命只限定于新接收区域，是为了尽快稳定当地局势，是战争状态下的临时性妥协。
2、同 ...

1.两广（含海南）总共只有112个县，按一般组织原则，1个元老管理5个土著县长，只需要22个地方元老就能统领各个县。我不信元老院连112个县长都管不过来，那还打啥两广啊，根本不需要地方元老任命临时县级长官，就算是黄超连州剿匪，县长王初一截肢不能继续上任，新县长荜达的任命也是中央任命的，不是地方元老黄超任命的。你的提案明显违反组织原则。
2.王兆敏被外情局吸收不是我的设定，正文写了他跟着吴明晋去雷州已经是澳洲人的坐探了，这就是特务人员，我只不过沿用了正文的设定。
3.农民讲习所接不接受旧文人也不是杜雯决定的，而是组织决定，农民讲习所是杜雯办起来的不假，但是农民讲习所不是杜雯的私产，杜雯要拒绝谁必须有充分的理由。照你的说法，萧占风不能用，他也是旧文人；施十四也不能用，他以前是海匪；林铭不能用，他是大明的锦衣卫百户；李永熏不能用，她是大明锦衣卫千户的女儿。都是封建余孽。

黄鹤

满月方生 发表于 2020-5-14 23:42
已O圈阅，提请上级主管部门圈阅

同意到奥运会上去偷（笑）

麻林寻幽

西山老叟 发表于 2020-5-16 12:57
我思考了下，这个请示落款政务院办公厅是不是更合理些，但是政务院办公厅和元老院办公厅是一套机构两块牌子 ...

窃以为，应使用组织部的名义更为确切。根据当前阶段的政治体制架构，干部的考察、使用、任命、考核均由组织部负责，由其进行起草和提出干部任用方面的意见较为合适。然后组织部讲这个意见报送办公厅，办公厅作为元老院的日常办公机构应该对这个意见进行批转，并进行意见征集。

另外 我认为元老院办公厅和政务院总务厅应该是合署办公的关系，而非是一个机构两块牌子。显而易见的是办公厅和政务院总务厅明显非对等和平级单位，地位不同。职责也不同，合署办公的形式较为合理。