【原创】对于进一步调整优化警政结构建立户籍制度的提议

宅井小哈

  目前元老院已经初步完成广东地区的军事占领工作和海南岛的基本建设，元老院也开始统治类似广州这样的人口众多、商贸发达大的城市。目前警政体制下内部治理难度和压力日益增大，但警察总局内仅设置户籍处，为进一步理顺警政管理体制，加强基层治理，建议在国家警察框架内成立专门的户政及移民事务和边境保卫部门进行统一指挥管理。
  针对现阶段元老院统治区还比较小，元老和归化民警务人员相对缺乏的现实情况，参考我国建国初期的做法，警政部门架子不宜搭的过大，将一线边防保卫和海上治安工作交由国民军（国民军目前已经有元老设定了海岸警备队和国境警备队感谢波尔布特元老的贡献）和伏波军负责，故将原时空公安机关户政管理和移民管理机构合并建设并参考美国和香港特区相关职能部门设置，提出以下建设意见：
  一、拟在国家警察总局内设立移民事务处，由一名元老警官担任处长（授予国家警察副总监警衔）两名元老警官副处长（暂不实授 、大区指挥员警衔）。承担户政事务管理（包括出生及死亡登记、婚姻认证） 外国人停居留管理、签证事务管理、移民归化、出入境检查、边境保卫及涉外警务联络等职能。  
  下设总务科、证照事务科、移民事务科、户政事务科、边境保卫科、执法调查科六个职能科室，科主任为归化民高级警官（移民事务高级主任级、授大区副指挥员警衔）。及两个直属事业单位国家警察印刷总厂（暂由由财政省造币厂代行职能）、移民事务处档案室（不授警衔，属于警察文职人员，评定相应行政职务等级和技工职务等级）。
  二、特别市及省级（大区级）警察厅（局）内设置移民事务支队（支队长授地区指挥员警衔），在各市及区县警察局内增设移民事务大队（大队长授一级指挥员警衔）。在乡镇、街道驻在所驻在警、大型企业保卫部门的请愿警中视情设置一定数量的移民事务助理员（警士警衔）负责基层移民及户政事务。
  三、拟设立济州岛、山东屺坶岛、海南临高、台湾高雄、广东广州五个移民事务工作站（站长授一级指挥员警衔）。负责在“净化中心”内对进入元老院统治区的新接收移民和异地安置移民的核查登记、归化审查工作，负责对在元老院统治区内境内违法犯罪的外国人、伪明人员的临时羁押和强制遣返工作。
  四、拟在澳宋统治区内沿海沿边的特别市及省级（大区）警察厅（局）内设置边境保边境保卫支队（支队长授地区指挥员警衔），市、县区警察局内设立边境保卫大队(大队长授一级指挥员警衔）。在沿边市县一线地区的驻在所编制5到10人的边境哨站 配备轻武器和冷兵器，辖区较大的驻在所视情组织建设30到50人的边境巡逻中队，边境巡逻中队可以从当地民兵组织中招募。
  负责沿海及边境地区（与伪明接壤地区）的边境保卫、治安管控、偷渡案件侦查执法、出入境人员检查。其它职能包括协助国民军及伏波军开展沿海和边境巡逻、协助海关总局和海岸警备队开展口岸管理、走私案件侦查和港口船舶管理。
  五、在拟设立的国家警察专科学校内设置户政专业、移民管理专业和边境保卫专业，培养警种管理专门人才。
  六、考虑到明末各地黄册信息已经不完整且流民问题严重，在条件成熟的时候由政务院牵头组织进行一次统治区内人口普查清查工作，同时开展第一次元老院统治区户籍登记建档、编制人口户籍档案工作，为元老院统治区国民发放国民身份证件和户籍登记（住民）册。
  七、国民身份证样式：为两页册簿式，封面为印刷的澳宋启明星国徽、国号（待定）及“国民身份证”字样，底色为大红色，封二页（左页）记载项目为持证人两寸正面免冠黑白照片（加盖专用钢印）、签发机关名称（印刷）、签发人签名、有效期。封三页（右页）记载项目包括持证人姓名、性别、出生年月和居住地址。封底印刷“人民保安省警察总局监制”字样。今后澳宋护照也可参考此样式制作。
  户籍登记册样式： 澳宋帝国户籍登记册采用带有底纹（圣船图案）印刷的特殊浅蓝色纸张制作，暗红色牛皮纸封面，登记内容与现代户口本基本相同（详细登载乡贯、姓名、年龄、住址、职业、家庭成员、婚姻等情况），内页为四页，采用防拆装订，由移民事务处工作人员填写相关项目，加盖钢印及公章后生效。
  签发规则：澳宋国民身份证和户籍登记册由各市县区警察局移民事务股负责办理，移民事务股股长经警察厅移民事务科科长授权，并报移民事务处证照事务科备案为授权签发人。国民身份证由发证机关工作人员手工填写相应项目，并以四颗圆形铆钉固定持证人黑白照片（现阶段不知道元老院化学胶水产能如何，也可以视情改为胶水），加盖钢印后生效，初次签发有效期为五年。暂不具备照相条件的地区，照片可以改为持证人画押指纹。  

各警察厅移民事务科负责监督本厅范围内的证件签发及管理统计工作。空白证件试行每季度由证照事务科按照移民事务科申报的计划发放，每季度组织一次作废及空白证件回收，由印刷总厂统一销毁。
  
  八、国民身份证的防伪措施：1.纸张防伪：内页拟采用添加染色纤维的专用绿色硬钞纸制作，封面及封底采用防水牛皮硬纸制作。2.签发防伪 填写内容使用专用防擦写涂改墨水。3.印刷防伪 所有底纹和图案使用套色雕版胶板印刷，内页项目使用胶板印刷。
  九、为体现元老特殊的政治及法律地位，元老不发放国民身份证，由元老院办公厅统一制作元老专用身份证件（具体式样待定）留给各位元老发挥空间。
  十、伏波军及国民军现役军人不列入国民身份证发放范围，由武装力量省总参谋部统一制作现役军人专用身份证件（具体式样待定）。
  十一、外国人和伪明人员居留证件样式参考国民身份证适当简化后制作（拟采用单页式，正面信息照片加盖钢印，防伪印刷和专用纸张 背面印刷国徽、签发机关）。
  十二、未来随着澳宋统治区不断扩大，可将国家移民事务处调整为国家移民事务局，为人民保安省下属总局级机构。统一负责元老院统治区内户政管理、外国人停居留管理、移民归化事务管理、国民身份证件和出入境证件签发、移民执法及边境保卫职能。也可以考虑与海关总局合并建设为移民及海关执法局。
其他警政体制建议：
  一、建议由法务省牵头，协调人民保安省、大图书馆（技术支持）、财政省（涉财税审计执法）等相关部委在法务省内设立国家司法档案中心，负责各类档案及司法文书管理，为今后社会治理工作打好基础。
  二、建议设立国家警察总局通信处，建立由国家警察系统单独管理使用警令警情无线/有线电报、专线电话等通信系统和专门的文件传送机要通信人员队伍。


附件1 移民事务处衔级对应规则
移民事务警官：
移民事务处职务名称：
移民事务处处长-副总警监
移民事务处副处长-大区总指挥
移民事务助理副处长——大区副总指挥（一般不授予，授予做出特别贡献的归化民警官）
高级移民事务主任-大区副总指挥
移民事务主任-地区总指挥

地方移民事务机构职务名称：
移民事务支队长-地区总指挥
移民事务副支队长-地区副总指挥
移民事务大队长-一级指挥员
移民事务副大队长-二级指挥员
高级移民事务官-二级指挥员
移民事务官：三级指挥员
见习移民事务官-见习指挥员

移民事务警员职务序列：
移民事务总助理员（相当于警署警长）— 二级协理员
移民事务高级助理员（相当于警长）— 一级协理员
移民事务助理员（警员）-一级警士到二级级警士
移民事务见习助理员（见习警员）—见习警士
警衔等级参考此贴制订
https://www.lgqm.top/forum.php?mod=viewthread&tid=2850&highlight=%BE%AF%B2%EC
https://www.immd.gov.hk/hkt/rank_insignia.html
移民事务文职人员职务序列待定（等同元老院行政级别）

Mangosteen

支持支持，不过果然这种东西没多少人看

千墨

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宅井小哈

Mangosteen 发表于 2019-10-10 11:23
支持支持，不过果然这种东西没多少人看

谢谢大佬们支持，我是搞证研技术的，所以对于临高时代的印刷技术能搞出什么水平的证件很感兴趣

MMPKCW

元老的身份证件在d日之前已经搞定，如果你有留意的话，某一段郭逸试图继续混进来的时候因为没有卡而被发现

西山老叟

纪母岛也搞是不是早了点

宅井小哈

MMPKCW 发表于 2019-10-17 08:37
元老的身份证件在d日之前已经搞定，如果你有留意的话，某一段郭逸试图继续混进来的时候因为没有卡而被发现

那个毕竟是“过渡阶段”的产物，既然都已经搞出纹章院了 还是要有象征性的东西

宅井小哈

西山老叟 发表于 2019-10-19 16:47
纪母岛也搞是不是早了点

主要转运基地都应该建立检疫区

ethonjohn

这样现代化的组织体系，归化民干部的数量和素质顶得下来吗

chuanpuren

现在的证件技术能达到二战时期的水平吗